璧癌

　　成立三類黨代表工作室、完善黨代表履職評價機制、讓區委常委在黨代會上述職……作為深圳鹽田區基層黨建“書記項目”，“深化黨代會常任制試點”自啟動以來，在激活黨代表、發揮黨代會實質性作用上顯出實效。今年4月，該“書記項目”獲省委組織部通報表揚。
　　●南方日報記者 辛均慶 周志坤
　　搭平臺建機制激活黨代表
　　2012年2月，廣東省實施抓基層黨建創新“書記項目”。作為廣東省第二批黨代會常任制試點區，深圳鹽田區委書記郭永航在認真調研後，決定領辦“深化黨代會常任制試點”，該項目此後入選省級“書記項目”庫。
　　為黨代表搭建常態化履職平臺是鹽田“書記項目”的一項重要內容。截至目前，鹽田22個社區已實現黨代表工作室全覆蓋，全區170名黨代表全部掛點到各社區工作室，採取包乾到戶的方式，對口聯繫轄區9746個戶籍家庭、22萬名常住居民、72家規模以上非公企業和130個社區黨支部。
　　除了扎根社區，鹽田區還在教育、衛生、公安、法院、檢察院和市集裝箱拖車運輸協會共六個行業系統建立了行業黨代表工作室。
　　黨建工作的創新，迅速激活了黨代表。深圳開展法制化城市建設，公檢法系統黨代表積極開展普法宣傳，亮明身份為群眾服務；每年7、8月份是升學高峰期，來自教育系統的黨代表就“當街擺攤”，為家長答疑解惑；鹽田區吹響生態文明建設的號角，拖車運輸協會的黨代表就在行業內推廣節能環保拖車，助力產業轉型升級……
　　“行業黨代表化被動為主動，通過開展‘行業黨代表專題活動月’，不僅打響了行業黨代表工作室的知名度，也提升了黨代表在群眾中的影響力。”鹽田區委常委、組織部部長邱浩航如此評價。
　　意識到部分群眾平時上班忙，沒空去工作室反映訴求，鹽田區還將工作室搬到網上，專門成立了“網絡黨代表工作室”。市民通過登錄鹽田區《社情民意數字化管理系統》，就能足不出戶反映身邊的大事小情。
　　賦權黨代表為民辦實事
　　搭建平臺，建章立制，僅僅拉近了黨代表與黨員群眾間的物理距離，黨代表想要與群眾心貼心，必須真心實意為群眾辦實事。
　　鹽田區區長杜玲是掛點小梅沙社區的黨代表，去年9月，她專門安排半天時間進社區走訪調研。期間，社區老年協會張阿姨提出，經費問題限制了老年會員日常活動的開展。聽完訴求，杜玲當即要求梅沙街道為4個社區老年協會每年撥付5萬元經費，並由工作站監督經費使用情況，確保經費真正用到實處。
　　在鹽田，社區群眾如果想反映問題，除了可撥打社情民意專線電話，還可以通過服務工作卡直接聯繫黨代表。每個月，社區黨代表都有固定的走訪日和接訪日，群眾反映的問題如果當場難以答覆和解決，黨代表將通過《社情民意登記表》進行登記。
　　為防止職能部門“辦事拖沓”、“敷衍塞責”，鹽田區還積極組織黨代表參與職能部門日常評議和年終考核。同時，區委選拔任用重要幹部和公示階段，黨代表和群眾反饋的意見，也是一項重要的參考指標。
　　以改革創新精神為引領，今年，鹽田區創新施行黨代表社區履職服務項目化管理。各黨代表工作室先擬出黨代表履職服務項目表，供掛點社區的黨代表選擇。黨代表也可根據履職活動的需要確定特定的活動主題和內容，自主點題開展履職。
　　為客觀評價黨代表的履職表現，鹽田區還建立黨代表履職積分制，對黨代表實行定期量化考核。記者在《鹽田區黨代表履職積分標準》上看到，不同難度的履職項目配給了不同的積分，而黨代表每履職一個項目，就能獲得相應的積分。
　　截至目前，鹽田20多個社區全部建立了黨代表履職台賬。
　　根據安排，鹽田區黨代表履職積分情況每季度公佈1次，每年為1個積分周期。黨代表的年終積分將作為該年度評議黨代表工作的重要參考。
　　黨代表測評問詢探路民主監督
　　鹽田區在試行黨代會常任制過程中，一手抓黨代表作用發揮，一手抓黨代會作用發揮，為將黨代會打造成全區真正切實有效的“最高監督機關”，充分發揮黨代會在發展黨內民主的主陣地作用做了多方面探索。
　　鹽田區黨代會年會的創新之一是推出黨代表提案制。每年9、10月份，區委組織黨代表圍繞黨建主業和區重大經濟社會問題開展專題調研，黨代表則根據日常履職和調研情況撰寫提案。不久前召開的鹽田四屆四次黨代會共收集代表提案33件，“鹽田街道片區綜合提升”和“黃金珠寶產業轉型升級”這兩項提案隨後被列為區委區政府2014年度重點工作。
　　鹽田黨代會常任制的另一個突破，是安排全體區委委員向黨代會述職並接受測評，擴大黨內監督。在四屆三次黨代會探索基礎上，鹽田區四屆四次黨代會首次將述職測評範圍擴大至全體區委委員。黨代表測評工作完成後，測評結果現場公佈。
　　“公開測評，當眾宣佈結果，會讓一些得分較低的領導臉上‘掛不住’，但這就是試點的意義，是真監督。”一位接受測評的區委部門負責人說。
　　在鹽田黨代會年會上，黨代表除了“被動聽”，還能“主動問”。四屆四次黨代會上，鹽田區黨代表許曉明、鄢秀錦和黃瓊華分別就鹽田區產業佈局、黨風廉政建設和基層社區工作人員待遇偏低作大會問詢，區委常委、常務副區長劉衛翔，區委常委、區紀委書記梁景海和區委常委、組織部部長邱浩航依次現場作答。大會現場進行“互動”的三個詢問案，是從鹽田區四屆四次黨代會徵集到的27條代表詢問案中選擇出來的。根據《鹽田區黨代會代表監督評議暫行辦法》，會後，所有的詢問案都將由區委領導或相關職能部門書面回覆並征求代表意見。　　（原標題：鹽田基層黨建“書記項目”抓出實效）